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深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施的通知
各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。
深圳市人民政府
2022年7月6日
關(guān)于扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干措施
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，加快落實國家、省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施及工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人力資源社會保障部等國家部委相關(guān)政策措施，結(jié)合深化實施2022年以來我市出臺的“紓困30條”“促消費30條”等政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制定本政策措施。
一、多措并舉減輕市場主體負(fù)擔(dān)
1．推動留抵退稅“直達(dá)快享”。加快落實國家擴大全額退還增值稅留抵稅額行業(yè)范圍的政策，符合條件的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)，可自2022年7月納稅申報期起申請按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。實施“一對一”政策推送和“非接觸式”辦稅，實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。（深圳市稅務(wù)局，市財政局負(fù)責(zé)）
2．加大失業(yè)保險穩(wěn)崗力度。落實國家、省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補足差額。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
3．實施失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助。對受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補助。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
4．加強擴崗支持力度。對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補助不重復(fù)享受。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
5．降低用水用電用氣用網(wǎng)成本。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年6—11月期間欠費不停水、不停電、不停氣，免收在此期間產(chǎn)生的欠費滯納金。已完成轉(zhuǎn)供電改造的工業(yè)園區(qū)內(nèi)用戶，全部按政策執(zhí)行直供電電價，年底前完成850余個工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造。大力整治城中村水電氣加價行為，加快相關(guān)立法工作，為查處城中村水電氣違規(guī)加價行為提供執(zhí)法依據(jù)。將2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。[市水務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、市場監(jiān)管局、司法局、環(huán)水集團、燃?xì)饧瘓F，深圳供電局、深圳市通信管理局，各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)]
6．鼓勵各類物業(yè)業(yè)主減免租金。加快落實制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金“三免三減半”政策；出租人減免租金的可按規(guī)定減免相應(yīng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；鼓勵國有銀行對減免租金的出租人，根據(jù)其資質(zhì)情況和風(fēng)險水平，簡化業(yè)務(wù)流程，給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。（市國資委、住房建設(shè)局、財政局、地方金融監(jiān)管局，深圳銀保監(jiān)局、深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
二、加大金融支持實體經(jīng)濟力度
7．實施“首貸戶”貸款貼息。加快拓展“首貸戶”，鼓勵銀行降低貸款利率，實施“銀行減免+政府貼息”，對2022年6—12月從深圳轄內(nèi)商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè)，給予2%的貼息補助，單戶企業(yè)貼息金額最高20萬元。2022年新增“首貸戶”2萬戶。（市中小企業(yè)服務(wù)局、財政局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
8．加大融資擔(dān)保支持力度。將個體工商戶納入政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、政府性融資再擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)范圍。延長降低融資擔(dān)保費率政策期限，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率最高減免40%，執(zhí)行期限由2022年8月底延長至2022年底；政府性融資再擔(dān)保機構(gòu)免收再擔(dān)保費，融資擔(dān)?；鸬脑贀?dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例由最高50%提高到60%，執(zhí)行期限由2022年6月底延長至2022年底。（市財政局、國資委、地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
9．加大外貿(mào)企業(yè)出口信用保險支持力度。針對性降低投保成本，對于符合條件的中小微企業(yè)，在原有保險費率基礎(chǔ)上實施不低于10%的階段性降費。優(yōu)化承保理賠條件，在深圳“單一窗口”開設(shè)在線報損索賠通道，建立快賠先賠機制，確保應(yīng)保盡保、能賠快賠。鼓勵金融機構(gòu)采用“政府+銀行+保險”“再貸款+保單融資”等方式，加大保單融資支持力度。（市商務(wù)局、財政局，深圳銀保監(jiān)局、中國出口信用保險公司深圳分公司，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
三、更大力度挖掘消費市場潛力
10．落實車輛購置稅減免政策。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。對購置列入工業(yè)和信息化部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車，免征購置稅。（深圳市稅務(wù)局，市財政局負(fù)責(zé)）
11．支持首店首發(fā)經(jīng)濟。對符合條件的企業(yè)在深新開設(shè)國內(nèi)外知名品牌亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店、深圳首店、旗艦店、新業(yè)態(tài)店，按其店面裝修、房租支出等實際投資總額的50%，給予最高100萬元補助。對符合條件的企業(yè)在深舉辦的國內(nèi)外知名品牌首發(fā)首秀活動，按其場租、設(shè)備、搭建、宣傳推廣等實際發(fā)生費用的50%，給予最高100萬元補助。（市商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
12．支持批發(fā)零售企業(yè)擴大市場。推動大型工業(yè)企業(yè)加大批發(fā)零售業(yè)務(wù)布局、批發(fā)企業(yè)深度嵌入工業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，積極加強產(chǎn)銷對接、優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，對銷售情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。鼓勵零售企業(yè)升級消費設(shè)施、拓展零售場景，對零售情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。（市商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
13．推動餐飲業(yè)態(tài)升級。支持餐飲企業(yè)開發(fā)網(wǎng)上營銷、中央廚房及餐飲配送等產(chǎn)業(yè)升級配套設(shè)施，鼓勵品牌餐飲企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式在市內(nèi)外開店設(shè)點，對營業(yè)情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。（市商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
14．大力培育數(shù)字消費。支持軟件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對成長性良好的軟件、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給予一定獎勵。將互聯(lián)網(wǎng)營銷與直播電商行業(yè)納入深圳市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄，完成電商公益性職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，鼓勵各區(qū)對符合條件的優(yōu)質(zhì)直播電商服務(wù)機構(gòu)給予租金補助和資金獎勵。（市工業(yè)和信息化局、人力資源保障局、商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
15．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。落實國家加大政府采購支持中小企業(yè)政策，工會經(jīng)費等其他公共性經(jīng)費參照執(zhí)行。擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，在貨物、服務(wù)采購項目中，對聯(lián)合協(xié)議或分包協(xié)議約定小微企業(yè)合同金額占比30%以上的，其報價扣除比例由2%—3%提高至4%—6%，用扣除后的價格參加評審。（市財政局、住房建設(shè)局、總工會負(fù)責(zé)）
四、積極推進文化和旅游業(yè)恢復(fù)
16．有序恢復(fù)文藝演出。在落實好常態(tài)化疫情防控措施前提下，逐步恢復(fù)大型文藝演出，推動演出場所上座率提升。組織發(fā)放實名制的深圳文惠卡，用于文藝演出、電影、圖書等文化消費，對文惠卡充值并消費的金額按1∶1比例、每張給予最高500元補助。（市文化廣電旅游體育局、新聞出版局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
17．推出系列精品旅游線路。充分發(fā)揮深圳“山海連城”的自然生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)體驗、紅色足跡等10條“鵬城之夏”旅游精品線路，推出海濱消夏、山野休閑等5個“微度假”目的地。按照國家、省有關(guān)工作指引，有序恢復(fù)旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨省團隊旅游及“機票+酒店”等旅游業(yè)務(wù)。（市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
18．實行旅游景區(qū)門票優(yōu)惠。除周末及法定節(jié)假日外，市、區(qū)屬國有A級旅游景區(qū)首道門票全部免費；鼓勵其他A級旅游景區(qū)首道門票實施折扣優(yōu)惠，財政給予一定補助。（市文化廣電旅游體育局、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
19．支持文化旅游市場主體穩(wěn)定經(jīng)營。加快推動文旅市場恢復(fù)，對符合條件的旅行社、旅游景區(qū)、星級酒店、民宿、演出場所、影院、文化娛樂場所等市場主體給予分檔補助。（市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
20．支持旅行社承接機關(guān)和企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵旅行社為機關(guān)和企事業(yè)單位的各類工青婦、公務(wù)及團建等活動提供服務(wù)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)、會展等事項，預(yù)付款比例不低于50%。（市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
21．支持會展業(yè)加快恢復(fù)。著力引進國際知名品牌展會，對新引進符合條件的展會給予最高500萬元一次性獎勵。對2022年6—12月實際舉辦且面積3萬平方米以上的展會給予場租資助，首次在深舉辦的展會在市級資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮30%，其他展會上浮20%，單個展會項目上浮最高10萬元。支持展會主辦方全力做好疫情防控工作，對組展單位防疫支出，按每平方米2元標(biāo)準(zhǔn)給予最高30萬元補助。（市商務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)）
五、全力消除物流堵點降低成本
22．支持粵港澳大灣區(qū)組合港建設(shè)。利用粵港澳大灣區(qū)周邊城市港口資源，構(gòu)建與深圳港一體化的便捷通關(guān)模式，2022年新增組合港點位8個。支持開展“水水中轉(zhuǎn)”，對2022年達(dá)到“水水中轉(zhuǎn)”指標(biāo)的集裝箱港口企業(yè)，按吞吐量給予每標(biāo)準(zhǔn)箱5元補助。（市交通運輸局負(fù)責(zé)）
23．穩(wěn)定支持深港跨境運輸。深港跨境運輸口岸接駁站和綜合接駁站免費為跨境貨運車輛提供服務(wù)，建設(shè)費用由市、區(qū)財政各按50%分擔(dān)，運營經(jīng)費由區(qū)財政保障。參照2022年6月資助標(biāo)準(zhǔn)，延長深港跨境水路和鐵路運輸資助政策有效期至2022年底。（市交通運輸局、商務(wù)局、財政局、口岸辦，有關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
24．促進民航業(yè)加快恢復(fù)。對國內(nèi)航空公司在深圳機場執(zhí)行的客運和貨運航班起降費按10%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。對基地航空公司在深圳機場承運的進出港客運量按每人次10元、貨郵運量按每噸100元給予補助。對在深圳機場運營寬體機的國內(nèi)航空公司，按每架次1000元給予補助。（市交通運輸局、機場集團負(fù)責(zé)）
25．提升鐵路運輸輻射能力。積極鼓勵“公轉(zhuǎn)鐵”，對以深圳為起點或終點、全程鐵路運輸距離不低于500公里的集裝箱重箱給予補助。支持建設(shè)深圳內(nèi)陸港，對2022年新設(shè)內(nèi)陸港與深圳港往來貨物，按照鐵路運輸距離給予分檔補助。（市交通運輸局負(fù)責(zé)）
26．加強交通物流企業(yè)融資支持。鼓勵金融機構(gòu)用足用好交通物流專項再貸款等政策工具，主動對接受疫情影響暫遇困難的道路貨物運輸行業(yè)“兩企兩個”群體（道路貨物運輸企業(yè)和物流配送企業(yè)、普通貨物運輸個體工商戶和個體貨車司機），合理滿足貸款融資需求，加強展期、續(xù)貸、延期還本等信貸支持。對交通物流專項再貸款支持的銀行貸款給予貼息，貼息金額不超過經(jīng)營主體2022年內(nèi)支付銀行利息的50%，最高20萬元。（人民銀行深圳市中心支行，市交通運輸局、財政局，深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
六、切實加強社會民生服務(wù)保障
27．支持新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，可申請最高60萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和最高500萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；貸款利率上限為LPR（貸款市場報價利率）+50BP（基點），并享受最高2%的貼息，貼息后利率為LPR-150BP。按照省部署，提取失業(yè)保險基金結(jié)余支持職業(yè)技能培訓(xùn)，高質(zhì)量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動者就業(yè)技能。（市人力資源保障局、財政局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
28．提高住房公積金提取額度。2022年底前職工按規(guī)定提取公積金用于支付房租的，7—12月的當(dāng)月提取額最高可按當(dāng)月應(yīng)繳存額的80%計算。延長住房公積金緩繳政策期限，受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，期限不超過12個月，到期后進行補繳。（市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)）
29．加大糧食種植補助支持力度。加快發(fā)放糧食種植補助，按照“種糧就補、誰種補誰、直補到戶”的原則直達(dá)種植主體，2022年發(fā)放1700萬元以上，完成糧食播種21700畝、大豆播種300畝。出臺撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎補政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，2022年完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種5000畝以上。（市市場監(jiān)管局、規(guī)劃和自然資源局、財政局，深汕特別合作區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
30．實施農(nóng)業(yè)保險支持措施。推進農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和糧食種植積極性，2022年發(fā)放保費補助6000萬元以上。（市財政局、市場監(jiān)管局、規(guī)劃和自然資源局，深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年底（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家、廣東省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
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